欧盟收紧免签旅行规定

欧洲议会已通过新规，赋予欧盟更大权限，可暂停与第三国之间的免签旅行安排。此举源于欧盟对部分非欧盟国家存在安全风险、人权侵犯以及滥用免签特权等问题的担忧。

在周二举行的表决中，欧洲议会议员通过了对现行签证暂停机制的改革方案。现行机制目前适用于 61 个国家，这些国家的公民可在任意 180 天内免签进入欧盟申根区停留最长 90 天。

在修订后的制度下，欧盟委员会在特定条件下将拥有更大的灵活性，可暂时或永久恢复签证要求。这些条件包括：有关国家公民严重刑事犯罪案件增加、大量庇护申请遭拒、签证逾期滞留或入境被拒等情况。

判断签证逾期居留或严重犯罪“大幅”增加的门槛现在设定在 30%。庇护批准率偏低的标准设定在 20%，但在理由充分的情况下，欧盟委员会可酌情调整上述比例。

新立法还扩大了可触发暂停机制的事由范围。其中包括“混合威胁”，例如国家利用移民施加政治压力、运营存在安全风险的投资入籍计划，以及不符合欧盟签证政策等情况。

其他事由还包括违反国际法、联合国宪章或人权，以及不遵守国际法院裁决等行为。

为追究政府责任，修订后的规则允许欧盟将签证暂停措施有针对性地适用于被认为对人权侵犯或违反国际义务负有责任的政府官员。

领导此次改革的斯洛文尼亚籍欧洲议会议员 Matjaž Nemec 表示，欧盟签证政策是一项重要外交工具，必须体现欧盟对国际法与人权的承诺。他强调，这些修订让欧盟在相关价值受到威胁时能够果断采取行动。

该提案以 518 票赞成、96 票反对、24 票弃权的结果获得通过。尽管欧洲议会与理事会谈判代表已就此达成一致，立法仍需由欧盟理事会正式批准。一旦在《欧盟官方公报》上公布，将在二十天后正式生效。

迄今为止，欧盟仅撤销过瓦努阿图的免签待遇。修订后的机制预计将增强欧盟未来应对各类问题的反应能力，从而能够更迅速且更有分寸地采取行动。